总结央企重组的过往历程，多数仔细观察人士将其区分为“强迫重组、国资委主导、成熟期一家重组一家”三个阶段。每一个阶段，和历任国资委主任的监管思路，以及特定的历史环境密切连接。

　　国务院国资委作为国务院特设机构，自2003年正式成立以来，已先后经历了李荣融、王勇、蒋洁敏、张毅、肖亚庆五任主任。总结13年央企兼并重组之路，李荣融预见是个无法规避的名字，既是因为他是在任时间最久的国资委主任，也是因为他推展央企兼并重组的力度仅次于。　　作为首任国资委主任，早在2003年时李荣融就明确提出“到2010年把央企总数削减至100家以内”的目标，而当年央企总数高达196家。

2010年8月李荣融卸任之时，央企数目只只剩123家，可是这距离他的目标还有一段极大的差距，甚至时至今日该目标也未完成。　　在李荣融治下，央企的数量虽然增加但规模却不断扩大，央企在全球500强劲的数量从6家减少至40家，总利润也从2400亿元快速增长至1万亿元以上。很多央企高管至今依然忘记李荣融关于重组的那句名言：“(央企)要做各自行业的前三名，做到将近的，你就自己去找婆家，你去找将近的话，我给你去找。

”　　然而较慢实行的央企重组还是遭了一定争议。比如“大而较强”的情况经常出现，一些央企过分执着做到大企业规模，远超过自身资金实力展开吞并，以致背上沈重的债务包袱。

从2003到2010年，央企的平均值资产负债率从57%升到65%左右，相比之下远超过国际平均水平。此外，“组而相左”沦为央企重组中另一个被诟病的现象。有些央企形式上构建了统合，但在实际业务经营和人员管理等方面并没构建协同效应，反而因为盲目扩展减少了内部损耗。

由中外运和长航两大集团统合出的中外运长航集团被外界普遍认为为是一个典型的告终案例。中外运与长航原本名列航运板块的第三、第四位，统合后原本未来将会与名列前两位的中远、中海集团构成竞争，但中外运长航集团盈利状况却持续下降，2013年经常出现百亿亏损，旗下的长油航运堪称因为倒数4年亏损，在2014年6月5日被从A股人民银行，沦为央企注销第一股。　　2010年8月王勇兼任国资委主任之后，央企重组的思路从保守显得恶化，彼时国资委特别强调央企重组“明确工程进度要遵从工作质量和效果的必须”。到2013年3月王勇离开了国资委时，央企数量增至115家，比李荣融时代年均增加10家的速度显著上升。

也有观点指出重组速度的减缓和外部环境的变化有关，此前曾有国资委人士对记者回应，“(重组)好撕开的都撕开完了，只剩的都是‘硬骨头’。”　　王勇之后的接任者蒋洁敏因为相当严重违纪沦为最“短寿”的国资委主任，其6个月的任期内仅有再次发生了一起央企重组，即2013年7月中国二重与国机集团实行牵头重组。　　随后兼任国资委主任的张毅享有多年纪检领域的工作简历，且邻近正部级干部65岁的退休年龄，外界普遍认为张毅的主要任务是直指国资系统贪腐问题。在张毅主政的2014、2015两年，央企数量增至106家。

在今年的央企负责人会议上，关于重组，张毅曾回应：“推展专业化重组，以行业龙头企业为相结合，通过股权合作、资产移位、使用权直管等方式，更进一步增强同质化业务统合和细分行业统合。

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